东莞市委书记刘志庚说：“党的十七大报告提出‘要大力推进经济结构战略性调整’，东莞要实现国民经济的又好又快发展，就应当将十七大‘更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力’的新要求落实到经济发展的各个环节。”

    “三来一补”模式在发展中面临新问题

    东莞毗邻港澳，西接广州，南通深圳。１９７８年，这里最早产生了从事来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易的企业，这种后来被称为“三来一补”的经济形式成为中国内地在改革开放初期尝试性地创立的一种企业贸易形式。

    近三十年的时间里，东莞辖区内３２个镇和街道几乎每一个都发展成了专业从事某类产品加工制造的城镇，从电脑组件到软饮料，从毛织服饰到家用电器，雀巢咖啡、索尼唱机、诺基亚手机……２４６５平方公里的土地上创造了近３０００亿元人民币的ＧＤＰ，与香港“前店后厂”式的经济模式让东莞成为富甲一方的“广东四小虎”之一。

    然而，让当地官员颇为尴尬的是，东莞作为“世界工厂”造不出一个自己的世界品牌。尽管近年来当地引进了一些以ＩＴ为代表的技术密集型制造业，但主要凭借劳动力价格优势贴牌代工的局面没有根本改变，在国际分工链条中只能处于最底层。

    更为严重的是大量加工型企业源源不断地涌入，使东莞面临土地越来越少，水、电资源与人口的矛盾越来越突出的问题。

    “传统的‘三来一补’在改革开放初期是十分必要的，曾经为东莞的经济起步做出了重要的贡献。”东莞市委书记刘志庚对记者说，“但随着改革开放的进一步深入，劳动力和土地便宜的优势已经慢慢消失了，在这个时候如果经济发展方式不转型，东莞就难以实现科学发展。”

    “选商引智”，破解发展瓶颈的新探索

    松山湖，东莞市南郊一片７２平方公里、湖泊丘陵交错的产业园区。这里被东莞市委和政府看作经济发展方式转型的一个引擎，承担着吸引外来高技术产业、以自主创新为动力升级当地经济产业结构的任务。

    “松山湖科技产业园目前的任务已经不是‘招商引资’而是‘选商引资’和‘招商引智’；在有限的土地资源范围内，如果不注意选择，随便引进几个加工型项目就能把产业园区乃至整个东莞塞满。”松山湖科技产业园区管委会副主任蒋亚军说。为了引进耗能少、污染小的项目，２００６年，东莞将９０多个超过５００万美元的项目挡在门外。

    “从引进企业的角度来说，不论企业现在规模如何，也不一定要是世界５００强，但必须是成长性好、有自主知识产权或者自主品牌，能够带动东莞相关产业上下游发展的才可以引进。”管委会副主任陈小慧告诉记者。

    连续几年的经济结构战略性调整初见效果。今年前三季度，东莞市单位工业增加值能耗下降９．４５％，比广东省下降３．２６％的平均水平高出６．１９个百分点；单位ＧＤＰ耗电量下降５．８４％，比广东省下降０．７８％的平均水平高出５．０６个百分点，下降幅度为全省最大。

    “真正的转变，至少还要十年时间的努力”

    “世界上每５台电脑就有一台是东莞制造”“每５件羊毛衫就有一件是在东莞生产”。尽管这样的数字让东莞有理由为她超强的产业规模引以为豪，但顶着“世界工厂”帽子的东莞最能体会到产业转型和升级的压力。

    “东莞人口、资源和环境压力的根源就在于多年形成的经济发展方式和产业结构。”市委书记刘志庚对记者说，“我们现在只是刚开始探索，要真正实现转变，起码还需要十年。”

    广东电子工业研究院副院长唐振初在与企业打交道的过程中，也亲身感受到了转型升级的困难，他说：“我们试图把最新的科研成果应用到工业产品中去，但企业似乎并不认可。”

    “我们曾经把一项人机语音交互的研究成果介绍给东莞的玩具厂家，简单的毛绒玩具加上这样的装置，技术含量和附加值可以提高很多，可厂家却说只对市场上有规模需求的产品感兴趣。”唐振初说。

    正因如此，东莞３０００家玩具生产企业，能够生产世界市场上近３０％的玩具产品，却未能掌握市场的需求和产品的设计决策。

    穿梭在东莞各个街镇的快速道路之间，一些劳动密集型加工企业依旧是“铁打的营盘流水的兵”。唐振初说：“由于产业发展规模大，上下游配套比较成熟，因此，尽管人力成本上升，加工型企业还是不想走。他们往往只承担加工环节而已，对他们进行‘转型’和‘升级’并不容易，政府在这方面还有很多工作要做。”

    目前，针对一时走不了的加工贸易型企业，东莞市已经专门设立了转型、升级服务中心，为企业提供政策咨询、投资方式选择指导以及开拓国内市场的操作指导等。然而，要想使一个以加工环节发展起来的“世界工厂”彻底转变竞争优势，东莞仍需要努力。