——全市国土资源系统认真贯彻市第十二次党代会精神

 

中共东莞市第十二次党代会召开后，全市国土资源系统迅速传达学习党代会报告精神，研究国土资源系统贯彻落实的具体措施。通过学习，全体干部职工深刻认识到，市委确立的“推进经济社会双转型、建设富强和谐新东莞”的战略目标，十分符合东莞实际，鼓舞人心，催人奋进，为全市进一步强化国土资源管理指明了前进方向。围绕市委的工作目标，全市国土资源系统将积极利用土地政策参与宏观调控，改进国土资源管理手段，促进经济社会双转型。

 

一是规划修编促转型。

国土资源部已正式批复我市土地利用总体规划修编大纲，待省下达控制指标后，2007年我市将全面完成土地利用总体规划修编工作，科学合理规划我市未来发展用地。本次规划修编，将坚持“四整四聚”的工作思路，整合城镇用地，城镇建设向中心镇集聚；整合工业用地，工业建设向园区集聚；整合农村住宅用地，民宅建设向中心区集聚；整合零散耕地，耕地保护向规模经营集聚。通过规划，将优先保障四个街道、同沙、松山湖、东部快速路两侧统筹土地“四位一体”融合建设中的用地，促进产业城市升级。

 

加强土地资源战略研究，合理优化配置全市土地资源；全力配合做好东部快速路两侧土地统筹工作，在建设用地指标上向东部快速沿线六镇倾斜，打造经济发展大平台；抓紧配合做好虎门长安沿海一带填海造地研究，拓展建设用地空间，保障持续发展。继续实行新增建设用地年度指标统筹，保障首期投资额在500万美元以上的项目用地，促进大项目战略实施。

 

按照建设资源节约、环境友好型社会的工作要求，坚持开发与节约并举、节约优先的原则，认真执行土地利用总体规划和年度计划，坚决落实建设用地税费政策，严格执行节约集约用地标准，严格控制工业用地，严格土地管理责任制。认真实行项目投资强度标准，继续严禁审批单家独院式农民私宅，鼓励建设农民公寓；严控擅自建设无项目标准厂房，把好建设用地预审和审查报批关。

 

认真落实闲置土地后续处置工作，探索建立防范闲置土地发生的长效机制。对新发生的闲置土地，该征收土地闲置费的予以依法征收，该无偿收回的予以坚决收回；坚决贯彻国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》精神，通过提高新增建设用地土地有偿使用费标准，进一步提高土地保有环节的经济成本，使囤积土地行为无利可图，抑制圈占浪费土地；积极探索土地的二、三次综合开发利用，提高土地利用效益。加强建设用地批后监管，严防闲置土地的发生。

 

通过市场配置土地资源的新机制，促进建立“公平、公正、公开”的土地市场秩序，提升土地资源综合效益。配合“商贸东莞”工程实施，全力做好旧城改造“退二进三”的原建设用地转为经营性用途工作，提升城市品位，完善城市功能；认真做好经营性用地年度计划工作，统筹分配指标，优先保证重点区域、重点项目用地；扩大有形土地市场范围，将工业用地全部纳入有形土地市场公开交易；大力推进集体建设用地使用权流转，显化农村集体资产价值，实现与国有土地“同地、同权、同价”。进一步加大监管力度，健全管理制度，规范土地交易行为；进一步充实政府储备土地库，加强储备地块管理。

 

严格执行德江书记征地工作“三条红线”精神，认真执行《广东省加强建设工程项目开工管理若干规定》，对征地补偿安置标准不符合国家和省规定的、征地补偿安置资金没有按规定预存到位的、群众反映的合法问题没有明确处理意见或处理意见不当的，一律不予受理和向上报批。认真开展卫片执法检查工作，及时发现和查处违法用地行为，督促各镇街落实土地资源管理属地责任制。坚决落实土地违法案件司法移送机制，严厉查处、打击违法用地行为，着力构建“责任、机制、法制”三位一体的土地执法监察体系。