深圳市领导召开协调会全面部署下一阶段闲置土地处置工作

深圳市委常委、副市长吕锐锋日前召开协调会，全面部署深圳市下一阶段闲置土地处置工作。记者从会上获悉，深圳市闲置土地处置工作已取得突破性进展，目前已清理出已批未建地738宗，并在清理过程中收回使用权的有27宗，总面积87万平方米。

据介绍，今年5月15日，深圳市出台《深圳市闲置土地处置工作方案》，正式全面启动闲置土地处置工作。此后，还陆续出台了《深圳市土地闲置费征收治理办法》、《深圳市闲置土地处置方式政策指引》、《深圳市闲置土地处置初步认定程序》、《闲置土地处置法律文书》等一系列配套细则，强力推进闲置土地处理工作。

截至目前，深圳市共清理出已批未建地738宗，总面积约20.26平方公里。其中2002年前取得土地使用权的占71.7%。从类型上看：居住用地5.51平方公里、工业用地8.54平方公里、其余用地约6.21平方公里。其中，共有27宗、总面积87万平方米土地已被依法收回。

在协调会上，吕锐锋对深圳市近半年来闲置土地处置工作给予了充分肯定，他表示，在时间紧、任务重、头绪繁多的情况下，深圳市闲置土地处置工作进展良好并取得了重大突破。对于下一阶段的工作，他要求要按照“依法处置、以用为先、盘活存量”的原则，采取“解放一批、收回一批、处理一批、公告一批”的办法，对闲置土地进行分类处理。同时加大工作力度，积极研究探索、抓紧建立闲置土地预防和处置的长效治理机制(第一亩厂房网)。

解放一批：由于本次已批未建地清理范围广，力度大，要求严，凡未按合同约定期限动工开发建设的土地一律纳入本次清理范围，而且深圳市于去年8月8日就已暂停已批未建地的用地审批工作。这样难免将部分不属闲置土地的已批未建地也纳入了本次的清查范围。为避免影响用地单位的建设，以防产生新的闲置土地，有关部门将加紧调查研究，对此类已批未建地报送市政府批准后，办理相关用地手续。

收回一批：针对具体情况，下一步将采取有偿收回、协商收回及无偿收回等方式依法再收回一批。

处理一批：对被认定由于企业自身原因造成闲置的闲置土地，除确需收回的外，将采取按规定收取闲置费并限期开发、完善手续延期开发、安排临时用地、置换用地等方式加以处理。

公告一批：据了解，在已清理出的738宗已批未建地中，有88宗目前无法联系到用地单位，对此，有关部门将采用公告送达的方式告知用地单位，再行处理。

据了解，目前市国土房产部门正加紧研究制订《深圳市闲置土地处置办法》，同时，为探索从制度上预防和减少闲置土地的治本之道，深圳市将建立土地使用权出让合同验收监管制度。此外，国土部门还将研究并尝试征收闲置土地增值地价。

闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经有批准权的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。

具有下列情形之一的可被认定为闲置土地：

一、国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发日期，自国有土地有偿使用合同生效或者土地行政主管部门建设用地批准书颁发之日起满一年未动工开发建设的；

二、已动工开发建设但开发建设的土地面积占应动开发建设总土地面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满一年的；

三、法律、法规、规章规定的其他情形。

因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为造成动工开发建设延迟的，土地使用者应当在动工开发期限届满前向主管部门提出延期开发书面申请，经主管部门审核并报市政府同意后，可顺延计算动工开发建设日期。

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